Эвакуация из Кабульского аэропорта прошла хаотично, в первую очередь из-за ведомственной несогласованности, считают в Госдепе. Фото Reuters
В США произошло событие, которого многие американцы очень ждали: опубликованы результаты служебного расследования Госдепартамента. Оно было призвано оценить, при какой администрации – Джозефа Байдена или Дональда Трампа – допущены роковые просчеты, которые привели к смене власти в Афганистане и вызвавшему много нареканий выводу войск США оттуда. Публикация скорее разочаровала, чем удовлетворила общество: большая часть доклада осталась засекреченной, а в обнародованном тексте вина возлагается на обоих президентов.
Приближается вторая годовщина второго в истории США военного поражения. В августе 2021 года американские войска ушли из Кабула, отдав власть в Афганистане запрещенному в РФ (и не только) Талибану. Правительство Ашрафа Гани пало, тысячи человек бежали из страны, тысячи – не смогли, США понесли скромные людские и материальные потери и огромные – репутационные. Запад показал свою слабость, что, как утверждали критики Байдена (тот же Трамп), и решил использовать Кремль.
Вопреки традиции любого демократического государства виновные, подлежащие наказанию за случившееся, по сути, так и не были названы. Слушания в Конгрессе завершились без ожидаемых значимых отставок и кадровых оргвыводов. В этих условиях особое внимание было приковано к работе команды Госдепартамента под руководством Дэниела Беннета Смита. Этот опытный дипломат, который при смене администраций Трампа и Байдена исполнял обязанности главы внешнеполитического ведомства, по решению госсекретаря Энтони Блинкена в декабре 2021 года возглавил так называемую Группу по анализу последствий решений по Афганистану (Afghanistan After Action Review team). Ее целью стало изучение решений и действий Госдепа с января 2020 года по август 2021-го, когда президентами были Трамп и Байден – те, кто сейчас обвиняют друг друга в афганской неудаче. В рамках расследования изучено множество документов, в том числе под грифом «секретно», проведено свыше 150 интервью с действующими и бывшими дипломатами.
Работа команды Смита завершилась этой весной, однако, к негодованию республиканцев, документ не был опубликован. В апреле достоянием общественности стала лишь 12-страничная выжимка, по которой мало что можно было понять, кроме того, что винить за афганскую неудачу надо скорее Трампа, чем Байдена. То, что опубликовано сейчас, – это тоже не полная версия доклада, а всего лишь 24 страницы из него. Но все же о выводах, которые сделала и представила своему начальству, а также конгрессменам команда Смита, можно судить более уверенно.
Оказалось, что нескоординированные действия военных и неспособность чиновников предсказать ход событий стала причиной ошибок как Трампа, так и Байдена. Как пишут авторы доклада, они были «поражены различиями в стиле принятия решений» двух президентов, «в первую очередь относительным отсутствием межведомственного согласования в администрации Трампа и интенсивным межведомственным взаимодействием, которое характеризовало начальный период работы администрации Байдена». Когда была допущена ошибка в оценке перспектив правительства Гани и возможностей талибов, в докладе не говорится. Однако там сделан вывод, что и при Байдене Белый дом не исходил из того, что американцам придется экстренно эвакуироваться из страны. Даже когда наступление талибов началось и встал вопрос о выводе из страны военных и тех, кто сотрудничал с НАТО, ответственные за этот процесс так и не были назначены. Эвакуацией занимались одновременно Госдепартамент и Пентагон, сотрудники на местах получали противоречивые указания, что и стало причиной хаоса, из-за которого многие подлежащие отправке в США остались в Афганистане. Дополнительно ситуацию усугубила почему-то не отмененная Белым домом летняя ротация дипломатов, которая проходила за две-три недели до вывода войск. В результате оценкой ситуации занимались зачастую те, кто находился в стране буквально несколько дней.
Оппоненты президента остались недовольны публикацией. Республиканец, глава комитета по иностранным делам Палаты представителей Конгресса Майкл Маккол обратил внимание на манеру нынешней администрации публиковать результаты служебных проверок и расследований по Афганистану накануне праздников, когда конгрессмены отдыхают, а внимание общества к новостям снижено. Выжимка из доклада команды Смита и анализ вывода войск, проведенный Советом национальной безопасности, появился накануне Пасхи. Теперь публикация делается перед Днем независимости США. Маккол потребовал опубликовать все 90, а не 24 страницы доклада, который он назвал «вопиющей попыткой снять вину с администрации Байдена».
Не исключено, что своего он добьется. Но это будет осенью-зимой, когда война компроматов между Трампом и Байденом, фаворитами президентской избирательной кампании 2024 года, окажется в стадии кульминации, и доклад в ворохе вытащенного на свет «грязного белья» может затеряться.